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市場(chǎng)銷(xiāo)量呈現倍數增長(cháng)的電動(dòng)車(chē)，與停滯不前的充電設施之間的矛盾正在逐步激化。

　　日前，廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì )副主任易鳴透露，廣州至今共完成了1500多個(gè)充電樁，離之前設定的9970個(gè)充電樁距離甚遠，這意味著(zhù)充電樁建設遭遇了市場(chǎng)寒潮。為了加速推進(jìn)充電樁建設，廣州市政府常務(wù)會(huì )議正式審議通過(guò)《廣州市推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充換電設施建設與管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），明確了新建小區、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)，按不低于規劃停車(chē)位數的18%的比例建設或者預留充電設施（接口）。

　　分析指出，充電樁遇冷根本原因是個(gè)人充電樁普及速度相對較慢。隨著(zhù)各地鼓勵電動(dòng)車(chē)使用、充電樁政策相繼實(shí)施，充電樁建設的“玻璃門(mén)”將被拆除，充電設施建設有望進(jìn)入快速增長(cháng)期。

　　廣州充電樁建設遠低于規劃

　　數據顯示，今年5月，我國新能源汽車(chē)生產(chǎn)1.91萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3倍。在此基礎上，今年前5月新能源汽車(chē)累計生產(chǎn)5.36萬(wàn)輛，同比增長(cháng)近3倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)2.58萬(wàn)輛，同比增長(cháng)近3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)1.37萬(wàn)輛，同比增長(cháng)3倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)9248輛，同比增長(cháng)近6倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)4761輛，同比增長(cháng)58%。

　　然而，新能源汽車(chē)的高速增長(cháng)，未能刺激基礎設施的快速發(fā)展，充電樁等基礎設施則成為制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　近日，廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì )副主任易鳴透露，截至目前，廣州共完成了1500多個(gè)充電樁的建設，與之前設定的建設9970個(gè)充電樁的目標相距甚遠。在此之前，記者從廣州市供電局方面獲取的數據也顯示，廣州市放開(kāi)個(gè)人充電樁業(yè)務(wù)受理之后，市場(chǎng)反應較為冷清，首月申請量總共不足40例，部分中心城區申請量?jì)H為個(gè)位數。

　　廣州市去年發(fā)布了《2014年新能源汽車(chē)推廣應用工作計劃》，在2014年完成了46個(gè)充電站和3000個(gè)充電樁的建設任務(wù)；并計劃在今年底，完成推廣應用各類(lèi)新能源汽車(chē)1萬(wàn)輛，建設各類(lèi)充電站105個(gè)、各類(lèi)充電樁（機）9970個(gè)，初步構建網(wǎng)絡(luò )化的充電服務(wù)體系和智能化的綜合性服務(wù)平臺。

　　如果按照計劃推進(jìn)，意味著(zhù)廣州下半年要完成8400多個(gè)充電樁，而按照目前充電樁的建設狀況來(lái)看，這一目標基本上已無(wú)望實(shí)現。

　　與星羅棋布的加油站相比，充電樁的數量遠遠沒(méi)有跟上。從已經(jīng)建成充電樁的分配來(lái)看，廣州充電樁更多集中在大型購物商場(chǎng)、酒店、標志性建筑等公共場(chǎng)所，而私人按照充電樁數量則少之又少。

　　充電樁“玻璃門(mén)”依舊明顯

　　電動(dòng)汽車(chē)在政策的推動(dòng)下持續高速增長(cháng)，但為何無(wú)法刺激充電樁的快速發(fā)展？無(wú)法破除電動(dòng)車(chē)商業(yè)化“最后一公里”的瓶頸？

　　從企業(yè)層面來(lái)看，建設充電樁手續繁雜，需要眾多部門(mén)的相繼審批。這在一定程度上削弱了企事業(yè)單位建設充電設施的熱情。

　　目前，在商用充電領(lǐng)域，僅有車(chē)企在積極布局。特斯拉、寶馬等企業(yè)通過(guò)與商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、銀行、酒店等商業(yè)體合作，不斷加密城市各個(gè)商圈的充電樁布局，以滿(mǎn)足現有車(chē)主的充電需求，構建充電網(wǎng)絡(luò )生態(tài)系統。

　　6月中旬，特斯拉針對中國市場(chǎng)拋出了龐大的充電樁建設方案，計劃在第三、第四季度重點(diǎn)打造以城市群為核心的七大重點(diǎn)區域超級充電網(wǎng)絡(luò )和熱門(mén)超級充電旅行線(xiàn)路。其中，在廣東地區，將會(huì )在汕頭、湛江、韶關(guān)等城市建設布局超級充電樁，進(jìn)一步打通珠三角與長(cháng)三角地區的充電網(wǎng)絡(luò )。

　　然而，充電樁建設要想進(jìn)入高速發(fā)展，則需要對私人市場(chǎng)的大力開(kāi)拓。美國私人乘用車(chē)充電14％在辦公場(chǎng)所、66％在家里，其充電基礎設施建設是與家庭相關(guān)的。日本的做法很明確，以慢充為主，慢充和快充設施的比例是4：1。歐洲類(lèi)似日本，有1萬(wàn)多個(gè)慢充樁，只有100多個(gè)快充站。

　　國家“863”計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目總體專(zhuān)家組組長(cháng)歐陽(yáng)明高也多次表示，電動(dòng)車(chē)要實(shí)現規?；陌l(fā)展，解決最重要的問(wèn)題便是如何開(kāi)拓私人家用慢充問(wèn)題。

　　“之前曾想購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，打聽(tīng)安裝手續之后，無(wú)奈放棄了?！痹媱澷徺I(mǎi)電動(dòng)車(chē)的程先生表示，由于安裝充電樁涉及用電安全、消防安全等多方面問(wèn)題，甚至還有物業(yè)從中“刁難”，最終只好選擇放棄。

　　易鳴坦言，之前申請安裝充電樁確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，但隨著(zhù)政策的落實(shí)，將會(huì )有一套完善的流程出臺，從而充電樁安裝得以規范。

　　早在去年12月底，廣州市供電局為了提升充電樁建設業(yè)務(wù)，已經(jīng)啟動(dòng)了個(gè)人充電樁安裝申報業(yè)務(wù)，市民申請新建充電樁（站）僅需攜帶身份證明、物業(yè)物業(yè)權屬證明等材料，通過(guò)廣州供電局網(wǎng)進(jìn)行辦理報裝業(yè)務(wù)。而受理的時(shí)限將按照具體情況而定，一般低壓客戶(hù)不超過(guò)3個(gè)工作日；其他非居民低壓客戶(hù)不超過(guò)7個(gè)工作日；中壓客戶(hù)不超過(guò)15個(gè)工作日；中壓雙電源客戶(hù)不超過(guò)30個(gè)工作日。如果符合申報條件的車(chē)主，約1個(gè)月時(shí)間便能成功安裝充電樁。

　　多管齊下力拓個(gè)人市場(chǎng)

　　市場(chǎng)人士指出，充電樁建設速度遠遠達不到之前規劃預期，這已經(jīng)不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)系統問(wèn)題，涉及到政策、土地、規劃以及各種利益主體，需要更為細致的政策作為支撐。

　　日前，廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《暫行辦法》，進(jìn)一步明確了充電樁建設的規劃與目標。據悉，《暫行辦法》將廣州的充電設施按用戶(hù)類(lèi)型分為三類(lèi)：包括在個(gè)人用戶(hù)或是長(cháng)期租賃的固定車(chē)位安裝的個(gè)人自用充電設施；在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的專(zhuān)屬停車(chē)位建設，為營(yíng)運車(chē)輛、專(zhuān)用車(chē)輛、員工車(chē)輛、公務(wù)用車(chē)等提供的充電設施；以及在規劃的獨立地塊、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)配建停車(chē)場(chǎng)、加油加氣站等建設面向社會(huì )提供充電服務(wù)的充電設施。

　　更為關(guān)鍵，《暫行辦法》明確提出了新建的住宅小區、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)，應按不少于規劃停車(chē)位數18%的比例預留充電樁建設條件；而新建的商務(wù)、商場(chǎng)、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)設施，應按不少于規劃停車(chē)位數18%的比例預留充電樁建設條件。不過(guò)，已建、在建的住宅小區、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)和商務(wù)、商場(chǎng)、酒店等商業(yè)服務(wù)業(yè)設施，則不設具體的目標，僅是提出了結合實(shí)際需求和場(chǎng)地建設條件建設充電樁。

　　“這對充電樁建設來(lái)說(shuō)無(wú)疑是極大利好，之前主機廠(chǎng)雖然承諾協(xié)助車(chē)主跟物業(yè)溝通，但畢竟沒(méi)有相關(guān)的條例來(lái)管理，各個(gè)物業(yè)管理公司的態(tài)度不一，扯皮時(shí)有發(fā)生。今后就不用擔心物業(yè)的刁難問(wèn)題，這實(shí)際上是為電動(dòng)車(chē)車(chē)主減少了不少困擾?！眹鴥纫患倚履茉雌?chē)品牌的市場(chǎng)人士表示。

　　除了《暫行辦法》，6月中旬，廣州市還出臺了《廣州市電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設專(zhuān)項資金管理辦法》，以規范和加強電動(dòng)汽車(chē)充電設施建設專(zhuān)項資金管理。

　　據了解，廣州市根據各類(lèi)充電設施建設項目，進(jìn)行不同程度的補貼。其中，公交、出租、物流等專(zhuān)屬充換電站補貼上限為300萬(wàn)元/站；公共充電站補貼上限90萬(wàn)元/站；分散直流充電樁補貼上限12萬(wàn)元/樁；分散交流充電樁補貼上限0.6萬(wàn)元/樁。

　　南方日報記者 郭小戈

　　南方車(chē)評

　　車(chē)市低迷是機遇還是挑戰？

　　這段時(shí)間，對于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂度日如年。不同的是，股市的斷崖式下跌迎來(lái)一波政策的呵護，而車(chē)市似乎很難獲得更多的政策利好。

　　近日，全國人大常委會(huì )對《大氣污染防治法》進(jìn)行了第二次審議。相比去年底的第一審版本，《大氣污染防治法》二審版本新增23條條款，備受關(guān)注的便是“機動(dòng)車(chē)限行將征求意見(jiàn)”、“鼓勵機動(dòng)車(chē)停車(chē)三分鐘熄火”，等等。

　　與此同時(shí)，廣州市也傳出限行的消息，限行方案一旦審批通過(guò)，可隨時(shí)啟動(dòng)。廣州市交委數據顯示，對中心城區15條主干道外地車(chē)的車(chē)流量占比監測結果顯示，2012年6月是5.9%，2013年11月上升為9.4%，2014年11月為11.2%，今年5月則升至13.3%，呈現激增勢頭。

　　兩則消息沒(méi)有任何的交叉，但可以從中看出，汽車(chē)快速增長(cháng)帶來(lái)的社會(huì )負面效應已經(jīng)快速呈現出來(lái)，政府部門(mén)試圖通過(guò)新的管理辦法進(jìn)行化解。這意味著(zhù)，車(chē)市期盼的“政策市”，出現的希望并不大。

　　乘聯(lián)會(huì )數據顯示，6月第一周市場(chǎng)銷(xiāo)量出現了短暫的增長(cháng)，隨即便再度陷入沉寂。這是否意味著(zhù)汽車(chē)市場(chǎng)最艱難的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)？顯然沒(méi)有！按照車(chē)市運行規律，6月僅僅是傳統淡季的開(kāi)端，車(chē)市低迷狀況通常會(huì )持續至9月底。車(chē)市下半年還會(huì )遭遇更大挑戰。

　　車(chē)市本輪調整期，究其根源，主要是兩方面因素所決定。一是，宏觀(guān)經(jīng)濟的走勢平穩抑制了部分消費力；二是，前幾年車(chē)市在限購政策的刺激下，透支了不少購買(mǎi)力。

　　不過(guò)，下半年車(chē)市除了挑戰外，也有不少的機會(huì )。商用車(chē)領(lǐng)域將會(huì )有所回暖，宏觀(guān)經(jīng)濟回暖的跡象也正在不斷加強，這些都將提振車(chē)市信心。

　　未來(lái)車(chē)市還有很多潛力。節能環(huán)保車(chē)領(lǐng)域的鼓勵政策一直存在，這將成為車(chē)市增長(cháng)的一極。不久前，工信部剛剛公布了第二批的節能補貼車(chē)型名單，又有超過(guò)百款車(chē)型列入補貼目錄，享受3000元的中央補貼。本周，廣州市出爐了充電樁建設管理辦法，旨在理順電動(dòng)車(chē)的基礎建設問(wèn)題，扭轉充電樁束縛新能源汽車(chē)增長(cháng)的局面。

　　而從市場(chǎng)分布來(lái)看，雖然東部一二線(xiàn)城市保有量巨大，增長(cháng)空間已經(jīng)不大，但中西部三四線(xiàn)城市仍有較多的機會(huì )，將成為車(chē)市增量的主力軍?？梢灶A見(jiàn)，誰(shuí)能獲得中西部市場(chǎng)，誰(shuí)就能在這場(chǎng)戰役中獲得市場(chǎng)主動(dòng)權。